Как создать профсоюзную организацию. Положение о первичной профсоюзной организации работников На какие сектора разбивается профком первичной организации
Создаем первичную организацию профсоюза
Закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" определяет, что первичная профсоюзная организация - это добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, организации не зависимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого в соответствии с Уставом или общим положением о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза.
В законе "Об общественных объединениях"2 в ст. 19 установлено, что при создании общественного объединения в форме общественной организации его учредители автоматически становятся членами общественной организации, приобретают соответствующие права и обязанности. Однако необходимо учесть, что в примерном Уставе общероссийского отраслевого профсоюза3 определено, что первичная профсоюзная организация создается на предприятии, в учебном заведении при наличии не менее трех членов профсоюза. Решение о создании первичной профсоюзной организации принимается физическими лицами и органом профсоюза соответствующего уровня. Поэтому при наличии трех человек, пожелавших вступить в профсоюз, можно проводить организационно-учредительное собрание, но заявления о вступлении в профсоюз им следует написать. Кроме того, т.к. решение о создании первичной профсоюзной организации должно быть принято не только физическими лицами, но и выборным органом городской организации профсоюза, необходимо информировать ГК профсоюза о создании первичной профсоюзной организации. Рассмотрим процедуру создания профсоюзной организации как ряд шагов заинтересованных лиц: работников, выборного органа городской организации профсоюза.
СОЗДАНИЕ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ РАБОТНИКОВ
1 шаг
Если Вы не член профсоюза, но хотите им стать, хотите, чтобы на предприятии была профсоюзная организация, найдите единомышленников, создайте инициативную группу.
2 шаг
Инициативной группе следует провести переговоры с представителями отраслевого профсоюза о создании первичной профсоюзной организации на своем предприятии.
3 шаг
Для достижения поставленной цели инициативной группе необходимо провести агитационно-пропагандистскую работу (рекламную кампанию).
Расскажите сотрудникам вашего предприятия, для чего нужен профсоюз, что делает отраслевой профсоюз, в который вы хотели бы вступить. Познакомьте их с понятием коллективный договор, как с его помощью можно регулировать заработную плату, добиваться улучшения условий труда, получить социальные гарантии и т.п.
4 шаг
Подготовка и проведение собрания.
Следует учесть отношение работодателя к идее создания профсоюзной организации. Если он не приветствует ее, это не должно стать препятствием в вашей работе, но может осложнить жизнь инициаторам. Все приготовления к собранию придется вести без широкой огласки, не ставя в известность о дате и времени проведения собрания работодателя. Возможно, что собрание будет проходить вне территории предприятия.
Если работодатель понимает преимущества работы с организованным коллективом, готовым к партнерским отношениям ради процветания предприятия, то вам следует согласовать с ним ряд формальных вопросов: дата, время, место проведения первого организационного собрания. На собрании желательно присутствие представителя профсоюза.
Собрание принимает решение о создании первичной профсоюзной организации, избирает профсоюзный комитет, ревизионную комиссию.
5 шаг
Каждый участник собрания пишет заявление о вступлении в профсоюз и заявление о взимании с него профсоюзных взносов.
В соответствии с Уставами отраслевых профсоюзов прием в члены профсоюза осуществляют первичные профсоюзные организации, при этом работник вступает в Российский профсоюз. Уплата членских профсоюзных взносов является уставной обязанностью члена профсоюза. По закону о профсоюзах, работодатель обязан перечислять профсоюзные взносы в первичную профсоюзную организацию безвозмездно при наличии личных заявлений членов профсоюза о взимании с них взносов и включении этого условия в коллективный договор.
Примерный образец заявления о вступлении в профсоюз.
В первичную профсоюзную организацию
ОАО ОКБ Кристалл
От Иванова Ивана Ивановича
Мастера производственного участка
Заявление
Прошу принять меня в члены Профсоюза работников аудиторских, оценочных, экспертных и консалтинговых организаций.
______ ____________
Дата. Подпись.
Примерный образец заявления о взимании профсоюзныХ взносов.
В бухгалтерию ООО "Аудит и оценка"
От Иванова Сергея Петровича
Ведущего оценщика транспортного цеха
Заявление
Прошу взимать 1 % от моей заработной платы в качестве членских профсоюзных взносов и перечислять на расчетный счет Профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации.
______ ____________
Дата. Подпись.
В данном случае реквизиты расчетного счета первичной профсоюзной организации можно не указывать, так как они указаны в коллективном договоре.
6 шаг
Избранный профсоюзный комитет и его председатель информируют Городской Комитет отраслевого профсоюза о создании первичной профсоюзной организации на предприятии и обращаются с просьбой о принятии организации на учет.
7 шаг
ГК (президиум) отраслевого профсоюза принимает соответствующее решение о создании первичной профсоюзной организации и постановке ее на учет в ГК профсоюза.
СОЗДАНИЕ ПЕРВИЧНОЙ ПРОФСОЮЗНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ИНИЦИАТИВЕ ВЫБОРНОГО ОРГАНА ГОРОДСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗА
1 шаг
Изучение ситуации на конкретном предприятии:
Проблемы и интересы работников
Проблемы и интересы работодателя
Что не позволяет работодателю повышать работникам заработную плату и улучшать условия труда?
Что лежит в основе того, что работодатель создает все условия для эффективного труда работников?
Проанализировать возможности развития принципов социального партнерства, заключения коллективного договора, участия в отраслевом тарифном соглашении и т.п.
2 шаг
Работа ведется по двум направлениям параллельно:
Поиск в коллективе работников заинтересованных лиц в создании профсоюзной организации.
Переговоры с работодателем о создании профсоюзной организации.
3 шаг
В случае положительного отношения работодателя и наличии заинтересованных лиц среди работников, приступайте к формированию инициативной группы.
4 шаг
Агитационно-пропагандистская и разъяснительная работа о преимуществах, которые может получить каждый работник, в случае создания профсоюзной организации.
5 шаг
Подготовка и проведение первого организационно-учредительного собрания.
6 шаг
Участники собрания пишут заявления о вступлении в профсоюз и заявления о взимании профсоюзных взносов.
7 шаг
Оформление факта создания первичной профсоюзной организации решением ГК (президиума) отраслевого профсоюза.
Проводя агитационно-пропагандистскую работу, можно использовать различные аргументы убеждения в необходимости создания профсоюзной организации, причем надо учитывать на кого вы хотите воздействовать: на работников или на работодателя.
ОДИН ИЗ ВАРИАНТОВ ЛИСТОВКИ, ПЛАКАТА ДЛЯ РАБОТНИКОВ
АРГУМЕНТЫ, КОТОРЫЕ МОЖНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ В БЕСЕДЕ С РАБОТОДАТЕЛЕМ.
В Москве развита система социального партнерства, действует закон г. Москвы «О социальном партнерстве»4.Профсоюзы выступают как одна из равноправных сторон. На Вашем предприятии первичная профсоюзная организация может быть таким же партнером работодателю при заключении коллективного договора. Наличие коллективного договора служит гарантией лояльного отношения к Вам как к предпринимателю со стороны городских органов власти и самоуправления.
В соответствии с новым трудовым законодательством представителями работников в социальном партнерстве, прежде всего, являются профсоюзы. Именно профессиональные союзы заинтересованы в заключении с работодателем полноценного коллективного договора.
Профсоюзная организация, так же как и Вы, работодатель заинтересована в стабильной работе предприятия, в выпуске качественной и конкурентно способной продукции. Мы можем гарантировать социальный мир на предприятии при условии выполнения коллективного договора.
Профсоюзная организация, так же как и Вы, работодатель заинтересована в повышении квалификации работников предприятия, в выполнении ими правил внутреннего распорядка, Устава предприятия. При условии выполнения коллективного договора профсоюзная организация готова контролировать соблюдение трудовой дисциплины.
Профсоюзная организация одной из своих задач ставит регулирование социально-трудовых отношений. При условии выполнения коллективного договора Мы готовы взять на себя вопросы урегулирования трудовых споров, рассмотрения социальных проблем работников.
Создание первичной профсоюзной организации прогресс, предусматривающий согласованность действий и заинтересованность многих звеньев, но главное это способ защиты и отстаивания трудовых и профессиональных прав и интересов работниками.
Желаем успехов!
Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» № 10-ФЗ от 12 января 1996 года
"Организационная работа профсоюзов" Библиотечка профсоюзного активиста №7 1998г., Профиздат, г. Москва
Закон города Москвы "О социальном партнерстве" № 44 от 22 10. 1997 г.
Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными и профессиональными интересами, создаваемое для защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Как создать профсоюз: 13 шагов
Если вы решили создать профсоюзную организацию по месту своей работы, внимательно изучите алгоритм создания.
1. Принятие решения о создании первичной профсоюзной организации и создание инициативной группы
Если вы не являетесь членом профсоюза и по месту вашей работы не действует профсоюзная организация, но вы хотите, чтобы на предприятии была профсоюзная организация, - найдите единомышленников и создайте инициативную группу. Для создания первичной профсоюзной организации достаточно всего трех человек, достигших 14-летнего возраста. Однако, целесообразнее привлечь больше коллег.
2. Определение структуры
Вы можете создать независимую профсоюзную организацию, либо обратиться в региональный, отраслевой, межотраслевой профсоюз с ходатайством о включении в соответствующую структуру.
3. Подготовка к учредительному собранию
Чтобы оформить все документы в соответствии с законодательными нормами, вам необходимо обратиться за консультацией в будущую вышестоящую организацию, либо самостоятельно изучить все нормативные документы. Если ваше предприятие входит в периметр Компании "Роснефть", то получить консультацию вы сможете по телефону 8 495 955 9004 или по e-mail org@сайт Если ваша организация не входит в периметр Компании "Роснефть", то вы можете получить дополнительную информацию на сайте Федерации независимых профсоюзов России: www.fnpr.ru
4. Необходимые нормативные акты
1. Федеральный закон от 12.01.1996 г. № 1-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»
2. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»
3.Федеральный закон от 23.12.2003 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
4.Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
5.Трудовой кодекс Российской Федерации, гл. 58
5. Место проведения собрания
Законом не ограничено место проведения собрания, его можно провести как и на территории предприятия так и за его пределами. Однако, учтите что место проведения собрания должно быть отражено в протоколе.
6. Определение названия
В названии профсоюзной организации должно содержаться название предприятия (филиала или иного обособленного подразделения)
7. Повестка дня
В повестку дня учредительного собрания (конференции) включаются следующие вопросы:
О создании первичной профсоюзной организации;
Об избрании председателя первичной профсоюзной организации;
Об избрании членов профсоюзного комитета;
Об избрании ревизионной комиссии первичной профсоюзной организации;
Об утверждении Положения о первичной профсоюзной организации (в случае принятия решения о присоединении к вышестоящей организации, в дальнейшем необходимо будет использовать текст документа, утвержденный той организацией);
О финансовом и профсоюзном обслуживании (можно обратиться а профсоюз работников вашей отрасли или вышестоящую организацию с просьбой о принятии вашей первичной профсоюзной организации в структуру Профсоюза);
О государственной регистрации первичной профорганизации в качестве юридического лица (либо о действии первичной профсоюзной организации без образования юридического лица).
8. Оформление протокола собрания
В Протоколе необходимо зафиксировать следующее:
Дата и место проведения собрания;
Всех присутствующих (они станут учредителями профсоюзной организации);
Выборы председателя собрания и секретаря собрания;
Повестку дня;
Ход дискуссии (обсуждения) по каждому вопросу повестки и принятое решение с результатами голосования;
Если регистрируется профсоюзная организация в качестве юридического лица, это решение необходимо обязательно записать в Протоколе;
Протокол обязаны подписать председатель и секретарь собрания.
Протокол является обязательным учредительным документом, наравне с Положением подтверждающим факт создания профсоюзной организации. В связи с этим, вопросу оформления и дальнейшего хранения документов следует уделить особое внимание.
9. Информирование работодателя
После проведения учредительного собрания необходимо проинформировать работодателя (целесообразно также донести эту информацию до остальных сотрудников предприятия) об учреждении первичной профсоюзной организации.
10. Агитация
Расскажите коллегам о создании профсоюзной организации, о том, для чего нужен профсоюз на предприятии, о Коллективном Договоре, об уровнях социального партнерства, о возможности решения многих вопросов, касающихся регулирования заработной платы, улучшения условий труда, получения дополнительных социальных гарантий.
Информацию об основных трудовых правах мы можете найти на нашем сайте в разделе «Это должен знать каждый»
11. Членство
Участник собрания должен написать заявление о вступлении в профсоюз и заявление о взимании с него профсоюзных взносов.
По сложившейся практике прием в члены профсоюза осуществляют первичные профсоюзные организации, однако если вы приняли решение войти в состав, например, отраслевого профсоюза- заявление о приеме должно содержать указание на желание вступить в члены этого отраслевого профсоюза. Обратите внимание, что уплата членских профсоюзных взносов является уставной обязанностью члена профсоюза. В соответствии с Законом о профсоюзах, работодатель обязан перечислять профсоюзные взносы в первичную профсоюзную организацию безвозмездно при наличии личных заявлений членов профсоюза о взимании с них взносов и включении этого условия в коллективный договор. Размер членских взносов, как правило, составляет 1% от заработной платы работника.
При включении вашей организации в структуру вышестоящих профсоюзных органов, определенную долю полученных взносов вам будет необходимо перечислять на развитие и поддержание деятельности этих организаций.
12. Оформление банковских документов
Вам необходимо открыть банковский счет созданной организации, на который будут поступать профсоюзные взносы. Если вы приняли решение о включении вашей организации в структуру межрегиональной, областной, территориальной организации или в отраслевой профсоюз, то вы можете обратиться с ходатайством о принятии вас на финансовое обслуживание той организации.
13. Регистрация юридического лица
Если вы приняли решение действовать как юридическое лицо, то вам необходимо зарегистрироваться в качестве некоммерческой организации в территориальном управлении органов Министерства юстиции Российской Федерации. Информацию о необходимых документах и порядке их заполнения можно получить в территориальном управлении, либо на сайте Министерства юстиции http://www.minjust.ru/activity/nko
МПО ПАО «НК «Роснефть» Общероссийского профессионального союза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства
Если ваше предприятие находится в периметре Компании «Роснефть», то все шаги по созданию профсоюзной организации вы пройдете быстрее, обратившись к нам за помощью.
Наш телефон: 8 495 955 9004;
1. Общие положения
1.1. Первичная профсоюзная организация - это добровольное объединение граждан - членов профсоюза, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, в одной организации (далее в тексте - "организация") - независимо от формы собственности и подчиненности.
1.2. Полное наименование первичной профсоюзной организации:
Общественная организация - первичная профсоюзная организация
Сокращенное наименование первичной профсоюзной организации:
Первичная профсоюзная организация
[наименование предприятия, учреждения, организации]
Адрес места нахождения руководящих органов первичной профсоюзной организации:
[вписать нужное].
1.3. Первичная профсоюзная организация действует на основании Устава профсоюза работников [указать сферу деятельности, название предприятия, организации и т. д.], настоящего положения, действующего законодательства РФ.
1.4. Первичная профсоюзная организация может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения) существующей первичной профсоюзной организации в порядке, предусмотренном Уставом профсоюза и действующим законодательством РФ.
1.5. Первичная профсоюзная организация считается принятой в Профсоюз с момента утверждения протокола учредительного собрания (конференции), решением (постановлением) [указать наименование высшего органа управления профсоюза].
1.6. Первичная профсоюзная организация руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", законами и другими правовыми актами Российской Федерации, Уставом профсоюза, а также настоящим положением о первичной профсоюзной организации, актами и решениями профсоюзных органов.
1.7. Первичная профсоюзная организация независима в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетна и не подконтрольна, строит взаимоотношения с ними на основе социального партнерства, диалога и сотрудничества.
1.8. Первичная профсоюзная организация является юридическим лицом. Правоспособность первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента ее государственной регистрации, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного специального порядка государственной регистрации первичных профсоюзных организаций.
Государственная регистрация первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица осуществляется в уведомительном порядке.
1.9. Первичная профсоюзная организация имеет печать, штампы и бланки, счета в кредитных учреждениях, имеет в собственности или оперативном управлении обособленное имущество, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.10. Первичная профсоюзная организация свободно распространяет информацию о своей деятельности, имеет право в соответствии с законодательством РФ на организацию и проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, пикетирования, забастовок и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и профессиональных интересов членов Профсоюза.
1.11. В соответствии с Уставом Профсоюза первичной профсоюзной организации могут предоставляться права территориальной организации Профсоюза в части организационно-уставных вопросов, определяемых выборным органом соответствующей вышестоящей территориальной организации Профсоюза.
2. Цели и задачи первичной профсоюзной организации
2.1. Основной целью первичной профсоюзной организации является реализация при взаимодействии с работодателем уставных целей и задач профсоюза по представительству и защите индивидуальных и коллективных социально-трудовых, профессиональных прав и интересов членов профсоюза и социальных интересов членов их семей.
2.2. Для достижения указанных целей первичная профсоюзная организация через свои выборные органы решает следующие задачи:
Представляет и защищает права и интересы членов профсоюза по вопросам условий найма и использования рабочей силы, организации производства и быта, социальных и материальных гарантий;
Осуществляет общественный контроль за соблюдением трудового законодательства, законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда и здоровья, окружающей среды, социальному страхованию и социальному обеспечению, занятости, улучшению жилищных условий и других видов социальной защиты работников организации, а также контроль за выполнением коллективного договора, отраслевого, регионального и иных соглашений, других нормативных актов, затрагивающих и регламентирующих интересы и права работников организации;
Ведет коллективные переговоры, заключает коллективный договор, содействует реализации прав и осуществляет контроль за выполнением обязанностей сторонами коллективного договора;
Осуществляет общественный контроль за обеспечением здоровых и безопасных условий труда, контролирует использование средств на эти цели;
Участвует в урегулировании коллективных и индивидуальных трудовых споров, используя различные формы коллективной защиты социально-трудовых прав и профессиональных интересов членов Профсоюза, оказывает членам профсоюза бесплатную правовую помощь и обеспечивает в необходимых случаях их юридическую защиту;
Организует оздоровительные и культурно-массовые мероприятия для членов Профсоюза и их семей, взаимодействует с органами местного самоуправления, общественными объединениями по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта;
Организует проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций и других массовых акций в защиту прав членов профсоюза;
Содействует в организации страхования членов профсоюза от несчастных случаев, пенсионного обеспечения (в том числе негосударственного), санаторно-курортного лечения и отдыха;
Осуществляет хозяйственную, предпринимательскую деятельность, прибыль от которых направляется на достижение уставных целей профсоюза;
Оказывает методическую, консультационную, юридическую и материальную помощь членам профсоюза, осуществляет подготовку, переподготовку, повышение квалификации профсоюзных кадров и актива, правовое обучение членов профсоюза;
Организует прием в профсоюз и учет членов профсоюза, осуществляет организационные мероприятия по повышению мотивации профсоюзного членства;
Осуществляет общественный контроль за использованием по назначению средств социального страхования;
Проводит информационную работу, обеспечивающую широкую гласность деятельности первичной профсоюзной организации, ее органов и профсоюза, агитационную работу по вовлечению работников в члены профсоюза;
Участвует в избирательных кампаниях в соответствии с действующим законодательством о выборах;
Осуществляет иные виды деятельности, не противоречащие положениям Устава профсоюза, а также действующему законодательству РФ.
Первичная профсоюзная организация являются представителем работников, при этом работники, не являющиеся членами профсоюза, имеют право уполномочивать орган первичной профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с работодателями. В соответствии с законодательством работодатель вправе только с учетом мнения первичной профсоюзной организации после предварительного ее уведомления и проведения с ней переговоров о соблюдении прав и интересов членов профсоюза принимать решения:
О введении в организации режима неполного рабочего времени на срок до шести месяцев (ст. 73 ТК РФ);
Составлять график сменности работы (ст. 103 ТК РФ);
О разделении рабочего дня на части (ст. 105 ТК РФ);
О привлечении к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 113 ТК РФ);
Составлять график ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 123 ТК РФ);
О системе оплаты и стимулирования труда, в том числе повышении оплаты труда за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу и в других случаях (ст. 135, 147 ТК РФ);
О расторжении трудового договора по инициативе администрации с работником - членом профсоюза;
О ликвидации организации, ее подразделений, изменении формы собственности или ее организационно-правовой формы, полное или частичное приостановление производства (работы), влекущие за собой сокращение количества рабочих мест или ухудшение условий труда.
3. Права первичной профсоюзной организации
Первичная профсоюзная организация имеет право:
На осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, а также право требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения и принятых мерах;
Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами; беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены профсоюза;
Бесплатно и беспрепятственно получать от работодателя информацию по вопросам, входящим в компетенцию первичной профсоюзной организации;
Приглашать представителей работодателя для обсуждения полученной информации;
Участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве;
В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, потребовать от работодателя немедленного устранения нарушений с одновременным обращением в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер, а также потребовать от работодателя приостановления работ впредь до принятия окончательного решения инспекцией; входить в состав аттестационной комиссии;
Участвовать в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов;
В случаях нарушения законодательства о труде первичная профсоюзная организация вправе по просьбе работников, а также по собственной инициативе, обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры;
Создавать юридические службы и консультации для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов;
Избирать (делегировать) своих представителей в профсоюзные органы, отзывать и заменять их;
Участвовать через своих представителей в работе коллегиальных профсоюзных органов;
Участвовать в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также вправе осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере;
Вносить проекты документов и предложения на рассмотрение профсоюзных органов, получать информацию о результатах их рассмотрения;
Обращаться в профсоюзные органы территориальной организации профсоюза с ходатайством о защите своих прав и интересов в органах представительной, исполнительной и судебной власти;
Участвовать в разработке предложений профсоюза к проектам законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников;
Устанавливать численность штатных единиц, освобожденных профсоюзных работников и определять условия оплаты их труда;
Пользоваться имуществом профсоюза и территориальной организации профсоюза; распоряжаться собственными финансовыми средствами, остающимися в первичной профсоюзной организации после всех выплат;
Обращаться в профсоюзные органы для получения консультаций, помощи и поддержки, а также привлекать для осуществления своих функций оплачиваемых экспертов и других специалистов;
Вносить в органы местного самоуправления предложения при формировании планов и программ развития муниципального образования;
Представлять и защищать коллективные социально-трудовые права и интересы работников независимо от их членства в профсоюзе в случае наделения ее полномочиями на представительство;
Обращаться в соответствующие органы государственной и исполнительной власти, органы местного самоуправления или суд для разрешения споров, связанных с деятельностью первичной профсоюзной организации и защитой прав и интересов членов профсоюза;
Иметь своих представителей в создаваемых в организации комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества, включая объекты социального назначения;
Вносить предложения и участвовать в деятельности территориальной организации профсоюза по разработке и заключению регионального отраслевого соглашения, других соглашений;
Обращаться в профсоюзные органы с предложениями об организации массовых акций, в том числе проведении митингов, демонстраций, шествий, пикетирования, объявлении забастовки, а так же о поддержке профсоюзом коллективных действий, проводимых первичной профсоюзной организацией;
Принимать участие в разработке различных программ и создании фондов территориальной организации профсоюза;
Использовать возможности территориальной организации профсоюза и профсоюза для обучения профсоюзных кадров и актива, получения и распространения информации, необходимой для своей деятельности;
Вносить предложения о награждении членов профсоюза, работников профсоюзных органов знаками отличия профсоюза, территориальной организации профсоюза, а также профсоюзных объединений, в которые входят профсоюз и его организации, и о поддержке ходатайств о награждении их государственными наградами, присвоении им почетных званий.
4. Обязанности первичной профсоюзной организации
Первичная профсоюзная организация обязана:
В своей деятельности руководствоваться действующим законодательством РФ, Уставом профсоюза и настоящим положением;
Перечислять членские взносы в территориальную организацию профсоюза в размере, порядке и на условиях, предусмотренных Уставом профсоюза;
Проводить ежегодно отчетное общее собрание (конференцию) или отчет профсоюзного комитета перед членами профсоюза (их представителями);
Проводить с работодателем коллективные переговоры и заключать коллективный договор или соглашения на согласованных сторонами условиях, в которых сторонами являются работодатели и профсоюзы (их первичные органы), выступающие от имени работников;
Осуществлять контроль за соблюдением условий заключенного коллективного договора или соглашения в случае обнаружения профсоюзным органом нарушений договоров (соглашений), а также по другим социально-трудовым вопросам, вносить работодателю представления на рассмотрение;
Поддерживать деятельность профсоюза и принимать активное участие в реализации его целей и задач, проявлять солидарность в защите прав и интересов членов профсоюза;
Выполнять решения профсоюзных органов, принятые в соответствии с Уставом профсоюза;
Информировать руководящие органы профсоюза о принимаемых принципиальных решениях и действиях, изменениях в положении о первичной профсоюзной организации и в составе руководящих кадров;
Представлять в государственные и профсоюзные органы налоговую, бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке и объеме, предусмотренных действующим законодательством РФ;
Вносить на рассмотрение своих коллегиальных органов вопросы, предложенные вышестоящими профсоюзными органами;
Рассматривать предложения постоянных и временных (специальных) комиссий, образованных вышестоящими профсоюзными органами, и сообщать этим органам о результатах рассмотрения;
Проявлять солидарность и принимать участие в организации и проведении коллективных действий профсоюза;
Не допускать действий, наносящих ущерб профсоюзу и территориальной организации профсоюза;
Обеспечить учет и сохранность документов по личному составу, а при прекращении деятельности как юридического лица - своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке.
5. Структура и органы первичной профсоюзной организации
5.1. Первичная профсоюзная организация самостоятельно решает вопросы своей организационной структуры.
Структуру первичной профсоюзной организации определяет профсоюзный комитет. По его решению создаются цеховые профорганизации и профгруппы в производствах, цехах, участках, управлениях, отделах и т. д.
5.2. Первичные профсоюзные организации самостоятельно формируют и утверждают свой бюджет, структуру профорганов, определяют штат профсоюзных работников.
5.3. Высшим органом первичной профсоюзной организации является Общее собрание (конференция), которое проводится по мере необходимости, но не реже [значение] раза в год.
5.4. Общее собрание (конференция) первичной организации:
Определяет первоочередные задачи и общие направление работы первичной профсоюзной организации;
Заслушивает отчеты выборных органов профсоюзной организации по всем направлениям их деятельности, о выполнении принимаемых решений, дает оценку их деятельности;
Утверждает и предъявляет требования к работодателю (руководителю предприятия) об установлении на предприятии новых или изменении существующих социально-экономических условий труда и быта, заключении и исполнении условий коллективного договора и соглашений, принимает решение о проведении забастовки на предприятии в соответствии с действующим законодательством;
Избирает председателя и, по его предложению, заместителя (заместителей) председателя профсоюзной организации (профкома) или профорганизатора, освобождает их от должности;
Определяет порядок формирования выборных органов, их функций;
Утверждает количественный и избирает персональный состав профсоюзного комитета;
Избирает контрольно-ревизионную комиссию;
Избирает или подтверждает полномочия членов выборного органа первичной профсоюзной организации;
Выдвигает и избирает делегатов на профсоюзные и межсоюзные конференции, съезды профсоюза, а также своих представителей в профсоюзные органы, согласно норме представительства;
Утверждает смету профсоюзного бюджета и порядок ее исполнения, заслушивает отчеты об исполнении сметы профсоюзного бюджета;
Принимает решение о реорганизации, прекращении деятельности и ликвидации первичной профсоюзной организации;
Утверждает положения о первичной профсоюзной организации и внесении в него изменений и дополнений;
Рассматривает другие вопросы деятельности первичной профсоюзной организации.
Общее собрание (конференция) не вправе принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию вышестоящих профсоюзных органов.
5.5. Профсоюзный комитет назначает дату проведения Общего собрания (конференции), утверждает повестку дня, определяет норму представительства и порядок избрания делегатов на конференцию. Установленная дата проведения Общего собрания (конференции) не может быть ранее, чем через [значение] календарных дней со дня принятия решения о проведении общего собрания (конференции).
Председатель первичной профсоюзной организации в срок не позднее [значение] календарных дней со дня принятия решения извещает членов профсоюза и вышестоящий профсоюзный орган о дате, времени и повестке дня Общего собрания (конференции).
Профсоюзные организации структурных подразделений первичной профсоюзной организации должны направить в профсоюзный комитет списки делегатов и копии протоколов об избрании делегатов конференции не позднее, чем за [значение] календарных дня до проведения конференции.
5.6. Право на участие в Общем собрании (конференции) осуществляется членом профсоюза (делегатом) только лично.
Председатель первичной профсоюзной организации, его заместитель и председатель ревизионной комиссии имеют статус делегата конференции.
Члены профсоюзного комитета и ревизионной комиссии, не избранные делегатами, являются участниками конференции с правом совещательного голоса.
5.7. Общее собрание правомочно (имеет кворум), если на момент окончания регистрации для участия в общем собрании зарегистрировались не менее [значение] членов профсоюза, состоящих на учете в первичной профсоюзной организации и не менее [значение] делегатов.
При отсутствии кворума объявляется новая дата проведения Общего собрания (конференции) с той же повесткой дня.
5.8. Решение Общего собрания (конференции) принимается в форме постановления.
Решения по порядку ведения Общего собрания (конференции) принимаются членами профсоюза (делегатами).
Решение об изменении повестки дня принимается Общим собранием (конференцией) большинством не менее [значение] голосов членов профсоюза (делегатов), принимающих участие в общем собрании (конференции).
Решение Общего собрания (конференции) принимается большинством голосов членов профсоюза (делегатов), принимающих участие в общем собрании (конференции), если для принятия решения Уставом профсоюза не установлено большее число голосов.
5.9. Протокол Общего собрания (конференции) составляется не позднее [значение] календарных дней после его проведения. Протокол подписывается председателем и секретарем Общего собрания (конференции).
В протоколе указываются: место и дата проведения; общее число членов профсоюза (делегатов); число членов профсоюза (делегатов), принимающих участие в Общем собрании (конференции); председатель (президиум) и секретарь Общего собрания (конференции); повестка дня; основные положения выступлений и поступившие предложения; вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования по ним; принятые решения по вопросам повестки дня.
5.10. Внеочередное Общее собрание (конференция) проводится по решению профсоюзного комитета на основании его собственной инициативы, по требованию не менее чем [значение] членов профсоюза, по требованию ревизионной комиссии или по предложению вышестоящего коллегиального профсоюзного органа.
5.11. В период между общими собраниями (конференциями) руководство первичной профсоюзной организацией осуществляет профсоюзный комитет - выборный коллегиальный орган первичной профсоюзной организации, подотчетный общему собранию (конференции). Срок полномочий профсоюзного комитета - [значение] лет.
В первичной профсоюзной организации с числом членов профсоюза менее [значение] функции профсоюзного комитета осуществляет общее собрание. В этом случае решение вопроса о проведении общего собрания и об утверждении его повестки дня относится к компетенции председателя первичной профсоюзной организации - профорганизатора.
5.12. Председатель, заместитель (заместители) председателя профсоюзной организации (профкома):
Организуют работу первичной профсоюзной организации (профкома), подготовку и проведение Общих собраний (конференций), осуществляют контроль за выполнением решений Общих собраний (конференций);
Без доверенности осуществляют действия от имени первичной профсоюзной организации, представляют ее интересы и интересы членов профсоюза перед работодателями, должностными лицами предприятия, а также во всех органах и организациях по делам и вопросам, связанным с уставной деятельностью профсоюза;
Несут персональную ответственность за полноту уплаты членских профсоюзных взносов и соблюдение порядка их распределения и обязательных отчислений, распоряжаются имуществом и средствами первичной организации, заключают сделки, выдают доверенности, открывают в учреждениях банков расчетные и другие счета;
Заключают трудовые договоры (контракты) с работниками профкома, издают обязательные для исполнения указанными работниками распоряжения, утверждают инструкции и другие документы, необходимые для деятельности аппарата профкома;
Осуществляют другие действия в пределах полномочий, представленных законодательством, решениями Общих собраний (конференций), профкома, коллективными договорами и соглашениями.
5.13. Профсоюзный комитет:
Представляет и защищает законные права и интересы членов профсоюза;
Ведет переговоры, организует разработку, обсуждение и заключение коллективного договора и осуществляет контроль за его выполнением;
Участвует в установлении системы оплаты труда, размеров тарифных ставок (окладов), форм материального поощрения для работников предприятия;
Осуществляет профсоюзный контроль за соблюдением работодателем законодательства о труде, положений и норм охраны труда, за выполнением коллективных договоров и соглашений, трудовых договоров, проводит работу по улучшению условий труда, здоровья и быта работников, контролирует использование выделенных для этих целей средств;
Участвует в рассмотрении индивидуальных и коллективных трудовых споров по вопросам, связанным с нарушением действующего законодательства о труде, условий коллективного договора, установлением новых или изменением существующих условий труда;
Консультирует членов профсоюза по вопросам социально-трудовых отношений;
Представляет интересы работников при разрешении коллективных и индивидуальных трудовых споров, принимает решения об объявлении и проведении забастовки, проводит собрания, митинги и иные коллективные действия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Организует текущую работу первичной профсоюзной организации, вовлекает работников в профсоюз; организует учет членов профсоюза, проводит обучение профсоюзного актива;
Организует и осуществляет контроль за выполнением решений Общих собраний (конференций) профсоюзной организации, реализацией замечаний и предложений членов профсоюза, информирует профсоюзную организацию об их выполнении;
Принимает решение о созыве Общего собрания (конференции), определяет порядок и дату проведения Общих собраний (конференций);
Определяет структуру первичной профсоюзной организации, принимает решение о создании структурных подразделений, профгрупп и комиссий;
Распоряжается собственными финансовыми средствами в пределах суммы, оставшейся после отчисления установленного размера профсоюзных взносов вышестоящим профсоюзным органам, рассматривает смету расходования профсоюзных средств и заслушивает отчет о ее исполнении;
Распоряжается имуществом и реализует права и обязанности юридического лица первичной профсоюзной организации в пределах предоставленных полномочий;
Реализует права выборного профсоюзного органа, предусмотренные Трудовым и Налоговым Кодексами Российской Федерации, другими нормативно-правовыми актами;
Организует культурно-массовые и физкультурно-оздоровительные мероприятия среди членов профсоюза;
Принимает решения об оказании материальной помощи и премировании членов профсоюза;
Ходатайствует о награждении членов профсоюза государственными наградами и профсоюзными знаками отличия;
Осуществляет другие функции, которые делегируются ему собранием (конференцией).
5.14. Председатель первичной профсоюзной организации - исполнительный выборный единоличный орган первичной профсоюзной организации, подотчетный собранию (конференции) и профсоюзному комитету, избирается в соответствии с положениями Устава профсоюза.
Срок полномочий председателя первичной профсоюзной организации равен сроку полномочий профсоюзного комитета.
5.15. Председатель первичной профсоюзной организации имеет право:
Без доверенности представлять первичную профсоюзную организацию в отношениях с государственными органами, общественными организациями, юридическими лицами любых форм собственности и организационно-правовых форм, физическими лицами;
Делать в необходимых случаях заявления, направлять обращения и ходатайства от имени профсоюзной организации;
По поручению Общего собрания (конференции) заключать коллективный договор с работодателями;
Распоряжаться имуществом профсоюзной организации в пределах полномочий, определенных профкомом;
Открывать и закрывать расчетные и текущие счета в банках и являться распорядителям по этим счетам;
Выдавать доверенности на представление интересов первичной профсоюзной организации, в том числе на совершение сделок;
Подписывать от имени первичной профсоюзной организации исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд, представлять интересы первичной профсоюзной организации в суде общей юрисдикции, арбитражном суде, мировых судах со всеми правами, предоставленными законодательством истцу, ответчику, третьему лицу;
Решать вопросы приема на работу и увольнения работников аппарата профсоюзного комитета.
5.16. Председатель первичной профсоюзной организации несет ответственность:
За финансовую деятельность комитета, целевое использование средств первичной профсоюзной организации;
За выполнение решений высших органов профсоюза.
5.17. Заседания профкома проводятся по мере необходимости, решения об их проведении принимают члены профкома.
5.18. Решения профсоюзных собраний, конференций, заседаний профсоюзных органов принимаются простым большинством голосов при наличии кворума. Форма голосования определяется общим собранием, конференцией.
Решения вышестоящих органов по вопросам, входящим в их компетенцию, являются обязательными для нижестоящих профсоюзных органов.
5.19. Профсоюзные органы при необходимости образуют постоянные или временные комиссии и рабочие группы по основным направлениям работы, а также используют иные формы участия членов профсоюза в их деятельности.
5.20. Заседание профсоюзного органа правомочно принимать решения по вопросам повестки дня (имеет кворум), если в нем участвует больше [значение] списочного состава членов органа.
5.21. При выборах делегатов, членов и руководителей профсоюзных органов, избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.
5.22. Досрочные перевыборы любого профсоюзного органа и его руководителей могут быть проведены по требованию не менее [значение] объединяемых профсоюзной организацией членов профсоюза.
5.23. Полномочия члена профсоюзного комитета прекращаются досрочно в случаях:
Прекращения членства в профсоюзе;
Подачи письменного заявления о сложении своих полномочий;
Отзыва делегировавшим его структурным подразделением;
Увольнения из организации.
Решение о прекращении полномочий члена профсоюзного комитета в указанных случаях оформляется постановлением Профсоюзного комитета, в котором определяется дата прекращения полномочий.
5.24. По решению Общего собрания (конференции) полномочия любого члена (всех членов) профсоюзного комитета могут быть прекращены досрочно. Такое решение принимается большинством не менее [значение] голосов членов профсоюза (делегатов), участвующих в Общем собрании (конференции).
5.25. Дополнительные выборы председателя первичной профсоюзной организации и членов профсоюзного комитета взамен выбывших проводятся на Общем собрании (конференции) первичной профсоюзной организации.
До проведения Общего собрания (конференции) перераспределение обязанностей среди членов профсоюзного комитета, в том числе решение вопроса о временном исполнении обязанностей председателя, производится на заседании профсоюзного комитета.
5.26. В случае, когда количество членов профсоюзного комитета, избранных на Общем собрании (конференции), становится менее [вписать нужное] количества, определенного решением Общего собрания (конференции), оставшиеся члены профсоюзного комитета вправе принимать решение только о созыве Общего собрания (конференции) для избрания нового состава профсоюзного комитета.
При этом члены профсоюзного комитета в срок не позднее [значение] календарных дней со дня возникновения указанного обстоятельства, обязаны принять решение о проведении Общего собрания (конференции). Установленная дата проведения Общего собрания
(конференции) не может быть позднее, чем через [значение] календарных дней со дня принятия решения о проведении Общего собрания (конференции).
5.27. Контрольно-ревизионным органом первичной профсоюзной организации является Ревизионная комиссия первичной профсоюзной организации.
5.28. Ревизионная комиссия первичной профсоюзной организации создается для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью первичной профсоюзной организации, начислением и поступлением членских и других взносов, правильностью расходования денежных средств, использования имущества первичной профсоюзной организации.
Ревизионная комиссия первичной профсоюзной организации избирается на Общем собрании (конференции) первичной профсоюзной организации на срок полномочий профкома и руководствуется в своей деятельности настоящим положением, Уставом профсоюза и Положением о ревизионной комиссии профсоюза, утвержденным Общим собранием (конференцией) первичной профсоюзной организации.
6. Средства и имущество первичной профсоюзной организации
6.1. Права и обязанности первичной профсоюзной организации как юридического лица реализуются собранием (конференцией), профсоюзным комитетом, председателем первичной профсоюзной организации, действующими в пределах, установленных законодательством и настоящим Общим положением.
6.2. Первичная профсоюзная организация владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ей на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеет и пользуется иным имуществом, переданным ей в установленном порядке в хозяйственное ведение или оперативное управление.
Законодательством РФ гарантируются признание, неприкосновенность и защита прав собственности первичной профсоюзной организации, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами, независимо от форм собственности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.
Финансовый контроль за средствами первичной профсоюзной организации органами исполнительной власти не осуществляется, за исключением контроля за средствами от предпринимательской деятельности. В соответствии с законодательством ограничение независимой финансовой деятельности профсоюзов не допускается. Имущество профсоюзов может быть отчуждено только по решению суда.
6.3. Первичная профсоюзная организация не отвечает по обязательствам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые в свою очередь не отвечают по обязательствам первичной профсоюзной организации.
6.4. В целях создания условий для работы первичной профсоюзной организации и реализации предоставленных ей прав работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным профсоюзным органам первичных профсоюзных организаций, действующим в организации, как минимум, одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение для проведения заседаний, хранения документации, оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые акты, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте.
6.5. Источниками формирования средств и имущества первичной профсоюзной организации являются:
Членские профсоюзные взносы, а также взносы работников, не являющихся членами профсоюза;
Денежные средства, направленные в качестве целевого финансирования на деятельность в соответствии с Уставом профсоюза;
Средства работодателей, перечисляемые в соответствии с коллективными договорами на проведение культурно-массовой, физкультурно-оздоровительной и иной работы, а также на оплату труда руководителей выборных профсоюзных органов организаций;
Добровольные пожертвования и благотворительные взносы юридических и физических лиц;
Доходы от размещения свободных финансовых средств в кредитных организациях;
Доходы, полученные от проведения культурно-просветительных и спортивных мероприятий, акций, ценных бумаг, принадлежащих Профсоюзу;
Доходы от хозяйственной, предпринимательской деятельности;
Иные денежные средства и имущество, полученные и приобретенные на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
6.6. Ежемесячные членские взносы устанавливаются в размере [значение] процента со всех видов заработка, стипендий студентов, учащихся.
Состоящие в профсоюзе неработающие пенсионеры, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, учащиеся, не получающие стипендию, рабочие и служащие, временно не работающие в связи с увольнением по сокращению штатов, ликвидацией предприятия и т. п.), уплачивают членские взносы в размере и порядке, устанавливаемых профкомом, или, по его решению, могут освобождаться от уплаты членских взносов.
6.7. Порядок и процент отчислений от членских взносов на проведение межотраслевых мероприятий, а также в комитет профсоюза, определяется в соответствии с Уставом профсоюза.
6.8. Сметы деятельности первичной профсоюзной организации и отчеты об их исполнении утверждаются на расширенных заседаниях профкомов первичных организаций.
Остаток средств по членским профсоюзным взносам и целевым поступлениям переходит на следующий отчетный год и расходуется в соответствии с утвержденными сметами на следующий календарный год.
6.9. В собственности первичной профсоюзной организации могут находиться земельные участки, здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, организации, в том числе издательства, типографии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения уставной деятельности первичной профсоюзной организации.
При ликвидации первичной профсоюзной организации право владения, пользования и распоряжения ее средствами и имуществом переходит к вышестоящему профсоюзному органу.
6.10. Первичная профсоюзная организация имеет право учреждать банки, фонды солидарности, страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюза.
6.11. Первичная профсоюзная организация вправе осуществлять на основе федерального законодательства через учрежденные ей организации предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных уставом, и соответствующую этим целям.
6.12. Первичная профсоюзная организация имеет право:
Использовать свои средства на финансовое обеспечение деятельности, предусмотренной настоящим положением, расходовать их в соответствии с утвержденным бюджетом (сметой) с последующим ежегодным и в целом за период полномочий отчетом об их использовании перед членами профсоюза;
Хранить денежные средства в избранных ею банках, получать проценты от вкладов, проводить лотереи, иметь акции и выделять ссуды.
6.13. Выбывшие или исключенные из членов профсоюза не имеют права на общее профсоюзное имущество, уплаченные ими членские взносы не возвращаются.
Члены профсоюза не отвечают по обязательствам первичной профсоюзной организации, а первичная профсоюзная организация не отвечает по обязательствам своих членов.
6.14. Первичная профсоюзная организация не несет ответственности по обязательствам вышестоящих профсоюзных организаций.
7. Реорганизация, прекращение деятельности, приостановка, запрещение деятельности и ликвидация первичной профсоюзной организации. Заключительные положения
7.1. Реорганизация или прекращение деятельности первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом Уставом профсоюза, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица - в соответствии с федеральным законом.
7.2. Решение о реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении) и ликвидации первичной профсоюзной организации принимается Общим собранием (конференцией) по согласованию с выборным органом вышестоящей территориальной организации профсоюза. Реорганизация или ликвидация первичной организации профсоюза может осуществляться как по инициативе Общего собрания (конференции) первичной профсоюзной организации, так и по инициативе президиума выборного органа вышестоящей территориальной организации профсоюза. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей делегатов, принимавших участие в голосовании, при наличии кворума.
В случае принятия решения о ликвидации первичной профсоюзной организации создается ликвидационная комиссия. Имущество первичной профсоюзной организации, оставшееся после проведения всех расчетов и обязательных платежей, направляется на цели, предусмотренные Уставом профсоюза и определяемые решениями Общего собрания (конференции) и президиума выборного органа вышестоящей территориальной организации профсоюза.
7.3. Государственная регистрация профсоюза или первичной профсоюзной организации в связи с их ликвидацией и государственная регистрация профсоюза или первичной профсоюзной организации, создаваемых путем реорганизации, осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных законодательством РФ.
Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации профсоюза или первичной профсоюзной организации в связи с их ликвидацией, представляются в орган, которым был выдан документ о государственной регистрации данного профсоюза или данной первичной профсоюзной организации.
Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации первичной профсоюзной организации, создаваемой путем реорганизации, представляются в федеральный орган государственной регистрации или его территориальные органы в соответствующих субъектах Российской Федерации. При этом порядок представления указанных документов определяется Правительством Российской Федерации.
При получении документов, необходимых для государственной регистрации первичной профсоюзной организации в связи с ее ликвидацией либо в случае создания ее путем реорганизации, федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.
На основании представленных федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом необходимых сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения указанных сведений и документов, вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения соответствующей записи, сообщает об этом в орган, который представил указанные сведения и документы.
Порядок взаимодействия федерального органа государственной регистрации и его территориальных органов с уполномоченным регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации профсоюза или первичной профсоюзной организации в связи с их ликвидацией либо в случае их создания путем реорганизации определяется Правительством Российской Федерации.
7.4. В случае, если деятельность первичной профсоюзной организации противоречит Конституции Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, федеральным законам, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена решением Верховного Суда Российской Федерации или соответствующего суда субъекта Российской Федерации по заявлению Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации. Приостановка или запрещение деятельности профсоюза по решению каких-либо иных органов не допускается. Деятельность первичной профсоюзной организации может быть приостановлена или запрещена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".
7.5. Первичная профсоюзная организация в период своей деятельности обеспечивает учет и сохранность документов по личному составу, а также передачу документов на архивное хранение или в выборный орган вышестоящей территориальной организации профсоюза при реорганизации или ликвидации организации.
Как создать первичную профсоюзную организацию
ПРЕДИСЛОВИЕ
Право граждан на объединение в профсоюзы гарантировано Конституцией Российской Федерации (ст. 30) и Законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ст. 2). Каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право создать профсоюз, вступить в него и заниматься профсоюзной деятельностью. При этом не требуется предварительного разрешения каких-либо органов государственной власти, органов местного самоуправления, работодателей на создание профсоюза и на вступление в профсоюз.
Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.
Первичная профсоюзная организация объединяет членов профсоюза, как правило, работающих на одном предприятии или в учреждении, в одной организации. Это создает правовые условия, содействующие исполнению первичными профсоюзными организациями представительских и защитных функций, которые они реализуют, прежде всего, через систему коллективных договоров.
(Слова «как правило» означают, что впоследствии вы можете принимать на профсоюзный учёт и лиц, не работающих на вашем предприятии, а скажем, в филиале предприятия, смежной организации и т.п. В этом случае ваша профорганизация имеет полное право защищать интересы данных работников перед их работодателем. Также это означает, что если по тем или иным причинам на вашем предприятии ещё не созрели условия для создания профорганизации, желающие могут вступить в вышестоящий профсоюз и встать на профучёт в любой его, согласной на это, первичной организации. (Согласно закону РФ «О профсоюзах …»)
Работники имеют право создавать первичные профорганизации в организациях, на предприятиях, в учреждениях независимо от форм собственности (частная, государственная, муниципальная или иная) и структур управления предприятиями. Первичная профсоюзная организация может также объединять членов профсоюза, работающих на разных предприятиях, учреждениях, но связанных общими производственными и профессиональными интересами.
Если ситуация у Вас на предприятии, в организации четко выявила необходимость защиты интересов работника со стороны органа, независимого от работодателя, то данный материал должен помочь Вам шаг за шагом сформировать профсоюзную организацию.
Приступая к этому делу, Вы должны учесть несколько важных социально психологических предпосылок создания профорганизации.
- Наличие инициативной группы работников (возможно и небольшой), готовых проявить волю в деле создания профорганизации.
- Наличие лидера, готового брать на себя ответственность за дальнейшую судьбу профорганизации.
- Чаще всего новые организации создаются в условиях конфликтных ситуаций работников и работодателя, т.к. именно в эти моменты более четко проявляется воля коллектива, и мотивация вхождения в профсоюз максимальна.
Процедура создания первичной профсоюзной организации, как и других общественных организаций, регулируется Федеральным законом «Об общественных объединениях». Необходимо: разработать проект положения о первичной профсоюзной организации; созвать учредительное(ую) собрание (конференцию), на котором(ой) принять решение о создании первичной профсоюзной организации. Положение о первичной профсоюзной организации, сформировать руководящие и контрольно-ревизионные органы; зарегистрировать организацию в качестве юридического лица (если организация решит иметь права юридического лица).
Этап I
Разработка проекта положения о первичной профсоюзной организации
Положение об организации является обязательным документом, без которого ее деятельность юридически невозможна. Поэтому необходимо уделить данному этапу большое внимание. Этот документ необходимо использовать как инструмент для укрепления внутренних принципов деятельности организации.
Первичная профсоюзная организация имеет право самостоятельно разрабатывать и утверждать Положение о первичной профсоюзной организации. Положение может включать следующие разделы: общие положения; члены профсоюза, их права и обязанности; основные задачи и цели первичной профсоюзной организации; органы профсоюзной организации; взаимоотношения профкома с органами управления предприятием; средства и имущество профсоюзной организации и др.
В приложении приведен проект Положения о первичной организации, который, конечно, не является догмой. При разработке Положения следует сохранить структуру разделов, а также обратить внимание на следующие ключевые моменты, которые могут стать спорными:
а) принадлежность к тому или иному профсоюзу (общероссийскому или региональному):
Инициативная группа может здесь поступить несколькими способами:
Создавать первичную организацию совместно с территориальным органом соответствующего профсоюза;
Создать профорганизацию, а после решить вопрос о её вступлении в тот или иной профсоюз;
Существовать автономно.
Но в любом случае необходимо разрабатывать Положение на основе Устава какого-нибудь профсоюза (но не профсоюзного объединения) и ссылаться на него в тексте Положения.² Выберите профсоюз, который близок Вам по отраслевому, профессиональному или иному другому принципу. Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не регламентирует понятие «соответствующий» профсоюз. Сейчас в России есть профсоюзы, объединённые вообще не на отраслевых или профессиональных принципах. Есть примеры, когда в одной отрасли действуют два и более общероссийских профсоюза, разделенных по идеологическим и иным мотивам. Не запрещается также вхождение первичной профсоюзной организации в профсоюз иной отрасли или профессии при обоюдном согласии сторон. Однако в этом случае могут возникнуть проблемы, в частности неприменимость общеотраслевого тарифного соглашения (тарифное соглашение регулирует оплату труда) к вашему предприятию, и такой шаг может отрицательно отразиться на оплате труда работников.
Если будет принято решение о существовании автономно, то в этом случае организация приобретает статус самостоятельного профсоюза, со своим Уставом, который необходимо разработать и принять.
Существование автономной профсоюзной организации может привести к тому, что она останется один на один с работодателем без солидарной поддержки. Естественно, это выгодно работодателю, и он приложит все усилия для создания именно такой «прирученной», «домашней» профсоюзной организации. Профсоюз как социальное образование не может замыкаться на уровне предприятия, он силен тогда, когда в коллективных действиях по отстаиванию интересов человека труда могут быть задействованы, как единое целое, предприятия города, области, отрасли и всей России;
б) размер профсоюзных взносов:
обычно уставы общероссийских профсоюзов определяют нижний предел профсоюзных взносов на уровне 1% от заработной платы работника. Если эта цифра жестко установлена уставом, то вы её должны указать в положении без изменений. Но чаще всего устав определяет нижний предел взносов.
Практика последних лет показала, что для работоспособности профсоюзной организации такой процент явно недостаточен. Из этих денег необходимо создавать забастовочные фонды и фонды солидарности, проводить учёбу профсоюзного актива, содержать специалистов, способных юридически, экономически помогать профсоюзу и его членам. Поэтому постарайтесь убедить работников установить взносы в больших размерах;
в) статьи расходов в бюджете первичной профорганизации:
необходимо заложить в сознание членов профсоюзов важнейший принцип: «Профсоюз не собес». Покупка подарков, оказание материальной помощи для членов профсоюза не входит в основную задачу профорганизации. Поэтому ограничьте вышеупомянутые статьи расходов или через четкую регламентацию случаев такого расходования, или определив процентный потолок в бюджете организации на эти статьи, или частично исключив их из положения.
Обратите внимание, что в проекте в статьях расходов есть те позиции, которые постепенно должны становиться ключевыми: создание забастовочных, страховых фондов и фондов солидарности, учеба и поощрение активистов за конкретно выполненные работы (начиная от изготовления плакатов и участия в пикетах, заканчивая привлечением новых членов), техническое оснащение профорганизации, привлечение специалистов со стороны (экономистов, аудиторов, юристов и т.д.) и др.;
г) борьба со штрейкбрехерством:
дословный перевод слова «шрейкбрехер» означает «ломать забастовку». Т.е. штрейкбрехер – лицо, не участвующее в забастовке, продолжающее работать во время стачки. В этой связи необходимо внести соответствующие пункты в Положение об организации, обязывающие членов профсоюза к участию в коллективных действиях. А также указать меры воздействия в случае нарушения данного пункта (как вариант – предлагается исключение из профсоюза). Это не является принуждением, т.к. никого в профсоюзе не держат силой;
д) тайное голосование при избрании руководителя профсоюзной организации:
позаботьтесь, чтобы изначально в профорганизации влияние работодателя на процесс избрания профлидера был минимальным. Работодатель может явно или не явно попытаться провести своего кандидата на пост председателя, представители администрации обычно присутствуют на собрании и могут воспользоваться открытым голосованием. Поэтому в Положении целесообразно предусмотреть тайное голосование при избрании председателя профкома.
Этап II
Созыв учредительного собрания (конференции)
Учредителями первичной профсоюзной организации являются физические лица (работники, граждане), не менее 3-х, изъявившие желание создать первичную профсоюзную организацию. Непосредственно учредители или их часть (инициативная группа) созывает собрание (конференцию), на котором принимается:
а) решение о создании первичной профсоюзной организации;
б) Положение о первичной организации;
в) формируются руководящие и контрольно-ревизионные органы;
г) принимается решение о регистрации первичной профсоюзной организации.
В этих целях инициативная группа, созывающая собрание (конференцию), определяет дату, место и время проведения собрания, повестку дня собрания и сообщает об этом работникам, пожелавшим вступить в профсоюз.
Повестка дня собрания должна включать в себя следующие вопросы:
1. О создании первичной профсоюзной организации и принятие в её члены.
2. О проекте Положения о первичной профсоюзной организации.
3. Выборы профсоюзного комитета, руководителя профсоюзной организации и ревизионной комиссии.
4. О регистрации первичной профсоюзной организации.
5. О профобслуживании в региональном объединении членов профсоюза.
Все эти пункты обязательно должны войти в повестку дня и по желанию могут быть дополнены другими текущими вопросами.
Необходимо чётко определить разницу понятий «собрания» и «конференции». На собрании присутствуют непосредственно учредители (будущие члены профсоюза), а на конференции собираются их делегаты. Проведение конференции целесообразно в случае большого количества работников или невозможности собрать достаточное количество людей одновременно (например, из-за посменной работы). Делегаты конференции должны иметь протоколы, подтверждающие их полномочия, предоставленные частью членов-учредителей, с их личными подписями. Кворум на конференции определяется от числа делегатов, а не от числа делегировавших их работников.
Распространённые ошибки инициативной группы на этом этапе:
а) многие присутствующие на собрании (конференции) первый раз видят проекты документов и слышат о кандидатурах в руководящие органы, поэтому их часто «принимают за основу», а на руководителей возлагают обязанности, для дальнейшей доработки.
Но организация считается существующей лишь при наличии вышеперечисленных документов и формировании соответствующих органов. Поэтому необходимо хотя бы предварительно раздать копии документов делегатам (выделив в них главные моменты) и принять их на собрании (конференции) в окончательной редакции. Последующие собрания всегда могут вернуться к рассмотрению документов и внести в них соответствующие изменения. То же можно сказать и по составу руководящих и контрольных органов;
б) собрания (конференции) пытаются провести во время, являющееся рабочим для части или всех участников собрания, без согласия на то работодателя.
В этом случае работодатель имеет право воспрепятствовать проведению такого мероприятия. Но если получено согласие или собрание проводится в нерабочее время, работодатель не имеет права препятствовать. Собрание (конференция) будет правомочным, даже если оно соберётся не на территории предприятия;
в) инициативная группа может попытаться собрать как можно больше работников на собрание.
В результате созыв собрания затягивается, само собрание часто становится неуправляемым из-за того, что на нем присутствует много случайных людей, а то и провокаторов от администрации. На учредительном собрании (где нет ещё понятия член профсоюза) может присутствовать кто угодно. И это лишний аргумент в пользу проведения конференции, а не собрания (присутствовать можете, но голосуют только делегаты).
Как с юридической, так и с моральной стороны нет ничего зазорного в том, чтобы сначала создать организацию на четко определённых принципах (которые обеспечат ей работоспособность), а потом уже призвать работников присоединиться к организации и признать эти принципы.
На данном этапе работодателями часто выдвигаются следующие аргументы против организации.
работодателями часто выдвигаются следующие аргументы против организации:
а) «Ваш профсоюз не охватывает большинства работников предприятия!».
Ни в каких нормативно-правовых актах процент охвата профчленством не регулируется;
б) «У вашей организации нет вышестоящего профсоюзного органа – значит, вы не правомочны!».
В работе инициативной группы могут принимать непосредственное участие представители территориальных органов отраслевых профессиональных союзов, в которые у вашей профорганизации есть желание вступить. На учредительном или последующих собраниях ваша профорганизация может войти в состав соответствующего профсоюза (решение этого вопроса не ограничено временными рамками). Но это право, а не обязанность профорганизации, которая может существовать автономно. Об отрицательных последствиях автономной деятельности профорганизации см. выше;
в) «У нас частное (секретное, государственное, совместное и т.п.) предприятие, поэтому деятельность профсоюза невозможна!».
Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» чётко оговаривает независимость существования профсоюза от организационно-правовых форм и форм собственности предприятий и организаций.
Ограничение права на создание и последующую деятельность профсоюзов относится лишь к профсоюзам, объединяющим военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, федеральных органов налоговой полиции, судей и прокуроров (ст. 4 п. 2).
Этап III
Проведение собрания (конференции)
1. Обязательно проводите регистрацию делегатов (полностью Ф.И.О., адрес, место работы, должность) и гостей. При проведении конференции у каждого делегата необходимо собрать протоколы, подтверждающие их правомочность.
2. Не позволяйте представителям администрации вмешиваться в работу собрания.
3. Выберите председательствующего и секретаря.
4. На регистрации проводите выдачу заявлений на прием в профсоюз и перечисление профвзносов (см. приложение), после собрания их обязательно соберите.
5. Обязательно ведите протокол собрания (конференции).
6. По завершении собрания (конференции) на основании принятых решений составьте список учредителей (полностью Ф.И.О., адрес, паспортные данные, подпись).
Если вы предусмотрели в Положении тайное голосование при избрании председателя профкома, то вам необходимо заранее изготовить бюллетени.
Первичная профсоюзная организации считается созданной с момента принятия соответствующих решений на собрании. Она осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права (за исключением прав юридического лица) и принимает на себя обязанности, предусмотренные соответствующими законами и Положением о первичной профсоюзной организации.
Учредители первичной профсоюзной организации автоматически становятся её членами, приобретая соответствующие права и обязанности.
Членство в первичной профсоюзной организации оформляется индивидуальными заявлениями и соответствующим решением профсоюзного собрания. Члену профсоюза выдается профсоюзный билет.
На собрании (конференции) необходимо принять решение: будет ли организация обладать правами юридического лица или действовать без
образования юридического лица. Если принято решение о регистрации, то собрание определяет лицо, которому доверяется решать, все вопросы, связанные с регистрацией, как правило, это председатель профкома.
Возможные претензии со стороны администрации могут на этом этапе заключаться в том, что на собрании (конференции) не присутствует часть участников (делегатов) даже из тех, кто изъявлял желание войти в профсоюз, поэтому дескать оно не правомочно из-за отсутствия кворума. В принципе, пока российское законодательство не регламентирует нормы правомочий собрания и конференции, этот вопрос может быть решен самим собранием. Согласно сложившейся практике конференция считается правомочной, если в ней принимает участие не менее 2/3 делегатов.
На учредительном собрании нет понятия кворума и членства в профсоюзе: учредителями становятся все те, кто смог прийти (если их больше 3 человек), остальные могут присоединиться позже через индивидуальное вступление по личному заявлению.
Этап IV
Регистрация в качестве юридического лица
Первичная профсоюзная организация не подлежит обязательной государственной регистрации профсоюзов, как юридических лиц, проводится в уведомительном порядке и является не обязанностью профсоюзов, а их правом. Если первичная профсоюзная организация не желает иметь права юридического лица, она может не регистрироваться в органах юстиции. Её существование как общественной организации при этом под сомнение не ставится. Что даёт статус юридического лица первичной профсоюзной организации? Прежде всего, возможность осуществлять права и обязанности собственника своего имущества и пользоваться иным имуществом, находящимся в ее оперативном управлении, держать денежные средства на счете в банке, заключать договора. Статус юридического лица нужен первичной профсоюзной организации именно в хозяйственных, имущественных отношениях, но ни в коей мере в других отношениях по реализации представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников.
Уведомительный характер регистрации профсоюзов в качестве юридического лица означает, что первичная профсоюзная организация, пожелавшая иметь статус юридического лица, уведомляет об этом соответствующий орган юстиции. Профсоюзам нельзя отказать в регистрации в качестве юридического лица, и они не подконтрольны регистрирующим органам.
В течение месяца со дня создания первичной профсоюзной организации в органы юстиции подаются следующие документы в заверенных копиях:
- заявление о регистрации;
Положение о первичной профсоюзной организации (2 экз.);
Решение (протокол) собрания о создании первичной профсоюзной организации, утверждении Положения;
Список учредителей (с указанием адреса и паспортных данных и личными подписями).
В дополнение к учредительным документам представляется также документ, подтверждающий юридический адрес первичной профсоюзной организаций. Это может быть заверенная копия гарантийного письма организации о предоставлении первичной профсоюзной организации помещения в качестве ее юридического лица.
Юридическими лицами могут быть только профсоюзы, как общественные организации, но не их органы, сформированные на основании уставов (положений). Правами юридического лица обладает первичная профсоюзная организация, а профком, его председатель действуют от имени юридического лица на основании Положения о первичной профсоюзной организации.
Регистрация первичных профсоюзных организаций в качестве юридического лица может осуществляться как ими самими, так и представителем органа соответствующего профсоюза по доверенности.
Доверенность и регистрация в качестве юридического лица оформляется от имени профсоюзной организации, удостоверяется подписью председателя профсоюзного комитета и печатью профсоюзной организации или предприятия, учреждения, организации. В доверенности необходимо указать, что данная первичная профсоюзная организация (её полное наименование, местонахождение) доверяет регистрацию представителю профсоюзного органа того профсоюза, в который она входит (с указанием его полного наименования и местонахождения).
Независимо от того, будет ваша профорганизация получать статус юридического лица или нет, вам необходимо в течение месяца после создания организации отнести Положение в орган, осуществляющий регистрацию, и сдать его на подпись (регистрацию) на своей копии. В дальнейшем необходимо придерживаться того же порядка предоставления любых документов органам власти и администрации предприятия.
Приложения
1. Протокол учредительного собрания.
2. Заявление о приёме в члены профсоюза и Заявление о профсоюзных взносах
3. Положение о первичной профсоюзной организации.
4. Заявление в государственные органы юстиции.
5. Организационная структура Федерации независимых профсоюзов России.
Это статья о процедуре. Как правильно профсоюз учредить, оформить и зарегистрировать, чтобы избежать ошибок и обвинений в незаконности.
- Первый шаг, который нужно сделать для создания любого профсоюза – это провести собрание. Подчеркнем — любого профсоюза, независимо от того будет ли это новый самостоятельный профсоюз или ячейка на предприятии более крупного профобъединения, — в любом случае собрание провести необходимо. На нем должны присутствовать не менее трех человек, достигших возраста 14 лет и осуществляющих трудовую (профессиональную) деятельность. Форма собрания может быть разной — съезд, конференция, общее собрание. Место проведения также значения не имеет. Его можно провести: на рабочем месте (но не в рабочее время!), в любом другом помещении или даже в парке. Главное, чтобы его участники – учредители профсоюза – присутствовали лично.
Это первое собрание называется учредительным, то есть все, кто на нем присутствовал, становятся учредителями профсоюза и автоматически вступают в ряды его членов.
На собрании необходимо принять три решения:
— о создании профсоюза
— об утверждении устава профсоюза
— о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов.
Ход собрания и принятие этих решений нужно обязательно зафиксировать в Протоколе. Протокол учредительного собрания и принятый Устав являются учредительными документами профсоюза. Хранить эти документы надо в надежном месте.
В Протоколе необходимо зафиксировать следующее:
- дату, время и место проведения собрания;
- ФИО всех присутствующих (они станут учредителями профсоюза);
- выбрать председателя собрания и секретаря (они подпишут протокол);
- повестку дня;
- ход дискуссии (обсуждения) по каждому вопросу повестки и принятое решение с результатами голосования;
- если вы собираетесь регистрировать ваш профсоюз, это решение надо обязательно записать в протоколе и указать лицо, которому будет поручено подавать документы в территориальный орган Минюста России;
- сведения о лицах, проводивших подсчет голосов (ими могут быть секретарь и председатель собрания);
- в конце протокол подписывают председатель и секретарь собрания.
После этого протокол прошивается. Теперь это учредительный документ, который вместе с Уставом подтверждает факт создания профсоюза.
Разумеется, перед проведением собрания проходит подготовительная работа. Нужно заранее определить, в какой форме будет создан новый профсоюз. Это будет самостоятельный профсоюз? Или новая первичная профсоюзная организация уже существующего профсоюза?
1.1 Самостоятельный профсоюз. В этом случае необходимо составить и утвердить на учредительном собрании устав профсоюза, придумать название, в котором, возможно, найдет отражение характер деятельности. Например -, Межрегиональный профессиональный союз работников образования «Педагог».
Чаще всего самостоятельные профсоюзы возникают в форме Межрегиональных профсоюзов, так как эта профсоюзная форма прямо предусмотрена ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ст. 3).
Вместе с тем, как разъяснил Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 24.10.2013 № 22-П, вполне допустимо создавать профсоюзные организации в тех видах, которые не предусмотрены в ФЗ «О профсоюзах». К примеру, в Законе дано определение межрегионального профсоюза, который может объединять работников одной или разных организаций, в одной или нескольких отраслях (сферах экономики), при этом действуя хотя бы в двух субъектах РФ, но не дано определения профсоюзу, который действует только в одном регионе или городе. Вместе с тем, вполне допустимо создание профсоюза, который согласно уставу, действует только в одном регионе РФ или в одном городе (к примеру, Региональной общественной организации «Профсоюз работников Калининградской области» и т. п.).
1.2 Если на предприятии создается первичная профсоюзная организация уже действующего профсоюза, то можно обойтись без составления устава, а лишь указать в протоколе, что организация будет действовать на основании устава вышестоящего профсоюза. Однако для этого нужно чтобы в уставе вышестоящего профсоюза (общероссийского, межрегионального или иного) был раздел о первичных профсоюзных организациях (их создании, управлении в них и т. п.).
Первичная профсоюзная организация вправе иметь свой устав, который не должен противоречить уставу вышестоящего профсоюза. Отметим, что вышестоящие профсоюзы, как правило, направляют работникам конкретной организации пакет документов, необходимый для создания первичной профсоюзной организации, а работникам остается лишь заполнить высланные формы.
- Важным моментом является срок регистрации профсоюза. Если вы решили регистрировать свой профсоюз/первичную профсоюзную организацию в качестве юрлица, то это необходимо сделать в течение 1 месяца с момента учреждения профсоюзной организации (составления протокола), об этом сказано в абз. 4 п. 1 ст. 8 ФЗ «О профсоюзах».
Ни созданный профсоюз, ни первичную профсоюзную организацию можно не регистрировать в качестве юридического лица — они могут действовать и без регистрации (см. абз. 9 п. 1 ст. 8 ФЗ «О профсоюзах»).
Однако межрегиональные профсоюзы в качестве юридического лица, как правило, регистрируются. Дело в том, что так проще «доказать» работодателям и органам государственной власти реальность своей деятельности, а также собирать членские взносы.
Если первичная профсоюзная организация планирует собирать членские взносы и иметь финансовые взаимоотношения с работодателем, к примеру, организовывать досуг работников на средства компании, то ее тоже регистрируют в качестве юридического лица.
- Регистрация производится территориальными органами Министерства юстиции РФ (за исключением профсоюзов общероссийского масштаба). К примеру, для регистрации Межрегионального профсоюза адрес которого находится в г. Москве, необходимо обратиться в Главное Управление Минюста по Москве. Профсоюзы меньшего уровня, в т. ч. первичные профсоюзные организации, также регистрируются в территориальных подразделениях Министерства юстиции в соответствующем регионе России, там где будет находится их юридический адрес.
Для регистрации необходимо будет предоставить: заявление на регистрацию по форме Р11001, протокол об учреждении профсоюза, заверенный вами устав профсоюза (в трех экземплярах), квитанцию об уплате госпошлины за регистрацию организации (4000 рублей на 30.09.2017), документы о праве пользования адресом местонахождения организации . Для регистрации первичной профсоюзной организации потребуется: заявление по форме Р11001, протокол о создании первичной профсоюзной организации в компании, устав вышестоящего профсоюза, документы об уплате госпошлины и также документы о праве пользования адресом.
В органы Минюста России необходимо также представить копии всех указанных документов.
Отметим, что у должностных лиц территориальных органов Минюста нередко бывает свое представление о необходимом для регистрации перечне документов, а потому имеет смысл сходить перед подачей документов на консультацию в соответствующий территориальный орган Минюста России.
4. Порядок заполнения необходимых документов.
Заявление на регистрацию организации по форме изначально предназначено для регистрации коммерческих организаций, эта форма утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ . Этим же приказом утверждены требования к заполнению этой формы. Сама форма Р11001 большая, но для регистрации профсоюза достаточно заполнить только 1-ую и 2-ую страницы, где указываются общие сведения о создаваемой организации, лист «В», где указываются паспортные данные учредителей организации (отдельный лист «В» в отношении каждого из учредителей профсоюза), лист «Е», в который вносятся данные руководителя организации, лист «И», в котором нужно указать хотя бы один Код из классификатора видов экономической деятельности , а также лист «Н», в котором указываются данные заявителя (каждый учредитель профсоюза является заявителем, а потому отдельный лист «Н» заполняется в отношении каждого заявителя). Подписи заявителей в листе «Н» необходимо заверить у нотариуса. У нотариуса также стоит оформить доверенность на представление интересов в органах Минюста России от всех учредителей на одного из заявителей-учредителей, который пойдет подавать документы в территориальные органы Минюста России . Заполнять форму Р11001 можно в программе Exel или в специальных программах, созданных для заполнения этой формы. Обратите особое внимание на правила заполнения формы Р11001, которые утверждены приказом ФНС от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, там исчерпывающим образом описаны все нюансы, вплоть до размера шрифта, разрешенных сокращений и т. п.
Интересный факт!
Если профсоюз учреждают, то для экономии сил и финансовых средств на учредительном собрании принимается решение о том, чтобы в целях государственной регистрации поручить выступить учредителями профсоюза трем лицам (это минимум), присутствующим на собрании. После принятия такого решения и заполнения протокола собрания в форме Р11001 листы «В» и «Н» заполняются только на трех «назначенных» учредителей-заявителей, а не всех присутствовавших на учредительном собрании. На наш взгляд, такая схема не вполне соответствует закону и в форме Р11001 учредителями-заявителями надо указывать всех присутствующих на учредительном собрании, однако она применяется на практике, а потому такую схему вполне можно использовать. Отметим, что перед регистрацией профсоюза стоит проконсультироваться в вашем управлении Минюста по этому вопросу, так как позиция специалистов Минюста является неоднозначной.
Устав профсоюза должен содержать:
наименование, цели и задачи профсоюза;
условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза;
территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность;
организационную структуру;
порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий;
порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов;
источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов;
местонахождение профсоюзного органа;
порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации профсоюза и использования его имущества в этих случаях;
другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза.
Если вы не собираетесь регистрировать ваш профсоюз в качестве юридического лица, то вопросы, связанные с уплатой членских взносов и использованием имущества профсоюза, могут быть урегулированы в Уставе путем указания на то, что профсоюз не имеет обособленного имущества и не собирает членские взносы. Пример такого устава вы можете посмотреть .
При определении компетенции органов управления профсоюзом надо учитывать, что помимо ФЗ «О профсоюзах» деятельность профсоюза регулируется Гражданским кодексом РФ (ст. ст. 123.4 – 123.7), ФЗ «Об общественных объединениях», ФЗ «О некоммерческих организациях», так как профсоюз – это и общественное объединение, и некоммерческая организация одновременно, а в этих законах даны некоторые указания по построению профсоюзных органов и установлены некоторые их полномочия.
К примеру, согласно ст. 20 ФЗ «Об общественных объединениях» в уставе общественного объединения должны быть указаны контрольно-ревизионные органы. Поэтому рекомендуем вам в любом случае предусмотреть в уставе наличия ревизора или ревизионной комиссии и выбрать кого-либо из учредителей в ревизионную комиссию (избрать ревизором профсоюза).
В ст. 123.7 Гражданского кодекса РФ указано, что основные полномочия: назначение руководящих органов, реорганизация и ликвидация, изменение устава, решения по членским взносам, определение основных направлений деятельности, утверждение годовых отчетов, определение требований к членам организации, участие в других организациях. При этом в общественной организации допускается создание, помимо единоличного исполнительного органа (руководителя), постоянно действующего коллегиального исполнительного органа, т.е. совета, правления и т. п. (ст. 123.7 ГК РФ).
Как правило, в уставе профсоюза предусматриваются следующие органы:
1) общее собрание членов (для решения «ключевых» вопросов, обозначенных выше);
2) коллегиальный исполнительный орган (совет, правление);
3) руководитель организации;
4) ревизор или ревизионная комиссия.
Примеры составления уставов межрегиональных профсоюзов, прошедшие регистрацию в органах Минюста, в т. ч. варианты распределения полномочий между руководящими органами, можно посмотреть на сайтах существующих профсоюзных организаций, к примеру, Межрегионального профсоюза работников образования «Учитель» – http://pedagog-prof.org/o-nas/dokumenty или Межрегионального профсоюза «Рабочая Ассоциация» – https://mpra.su/mpra/ustav и т. п.
Вне зависимости от регистрации или не регистрации профсоюза/первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица не забывайте предоставлять работодателю документы о существовании в компании первичной профсоюзной организации, имейте доказательства получения работодателем этих документов. В противном случае руководители вашей первичной профсоюзной организации могу лишиться полагающихся им по закону гарантий, так как работодатель их попросту не предоставит, а потом скажет в суде, что добросовестно заблуждался и не знал о существовании первички в своей организации. Такой случай уже был описан на страницах нашего сайта, вы можете почитать об этом здесь – .
Примечания
Применяется органами Минюста России при регистрации некоммерческих организаций согласно Приказу Минюста России от 07.05.2013 № 68 «Об определении форм документов, предоставляемых в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций»
Коды необходимо брать из «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст. Можно указать один код деятельности – 94.20 («Деятельность профессиональных союзов»).
Теоретически все учредители-заявители могут явиться непосредственно в территориальный орган Минюста России для подачи документов. Доверенность для подачи документов в Минюст можно оформить и на иное лицо, не являющееся учредителем.
Узнать реквизиты для уплаты госпошлины, а также ее актуальный размер, можно в вашем территориальном управлении Минюста. Как правило, эта информации приводится на сайтах соответствующих управлений Минюста России.
Адресом может являться место жительства (место регистрации) лица, которое вправе без доверенности действовать от имени организации (т. е. руководителя организации). Если вам кто-то готов предоставить помещение, то от этой организации или гражданина потребуется гарантийное письмо, написанное в свободной форме.
